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清涧县脱贫摘帽纪实

       2月27日,省政府发布公告,清涧正式退出贫困县序列。

       捷报传来,振奋人心。自脱贫攻坚号角吹响以来,清涧县尽锐出战、迎难而上,精准部署、精准扶贫,用行动书写了坚决打赢脱贫攻坚战的历史答卷。该县将脱贫攻坚当作首要任务和第一工程,贯彻到县域经济社会发展全局,并按照“三比一提升”行动总揽和“村村过硬、户户过硬、人人过硬”目标,补齐短板、补强弱项,聚焦“两不愁三保障”,全面实现了安全饮水、通村公路、电力入户、参合参保等“摘帽”指标,通过省级行业认定。

凯时kb88集团官网        累计减贫17666户48048人,退出贫困村100个,贫困发生率降至0.84%……今昔变化的清涧县,折射出脱贫攻坚“清涧战法”的卓越成效。

       以产业为核心——

       全面盘活本土资源优势

       脱贫攻坚的核心是稳定增收,稳定增收的核心是产业支撑。清涧县在实际工作中,重点围绕优质枣果、文化旅游、生态养殖、特色农业、传统加工和新能源等6大优势产业,遵循长短结合、远近结合、大小结合原则,充分发挥项目带动的辐射效应,不断在补齐产业短板和增收致富上“出实招”。

凯时kb88集团官网        “清涧因村因户因人落实帮扶政策,因地制宜发展村级集体经济,同时,不断创新扶贫产业体制机制,确保有劳动能力的贫困户至少有一项长效产业,有一人实现稳定就业,真正让群众脱贫有抓手、增收有保障。”清涧县扶贫办主任韩世权说。

       近年来,受气候环境影响和产业发展滞后等因素,红枣作为原本的主导产业日渐萧条,枣林撂荒弃管现象严重。为此,清涧县科学推广枣林管理模式,精选优质适宜品种,着力补齐产业发展短板,并在陕煤集团的帮扶下,启动建设投资达3.4亿元的北国枣业公司红枣深加工产业扶贫项目。2019年,该公司与清涧县3277户贫困枣农签下了红枣销售订单,让广大枣农不再为销路犯愁。

凯时kb88集团官网        清涧县还依靠深沟大壑的天然防疫屏障,按照“规模适度、绿色散养、自然生长”的发展路径,不断加快推进生态养殖全产业链建设,着力打通“圈舍建设、科学防疫、分拣包装、冷链物流、检测认证、品牌打造、质量追溯”等各个环节,切实把生产端与消费端衔接起来。

       同时,通过国家卫健委定点帮扶的有利契机,促成特色农副产品走进国内一线城市,并先后在北京、西安、内蒙古、宁夏、江苏等地开设直销店36家,以保底价向贫困户订单收购,既保障了销路,又提高了销量。

       “我把家里的24亩土地以入股的形式,流转给陕西果业集团清涧公司,还被聘为管护人员,除了固定分红,每天上工还能收入150元。离家近、不误事,睡觉都踏实。”在清涧县呼家河万亩苹果基地,村民呼治雄高兴地说。据了解。该苹果基地是清涧县通过“三变”改革,统筹谋划产业的典型代表,由陕西果业集团通过土地流转、土地入股、流转倒包、合作入股、资源整合等途径,让农户从传统农业中解放出来,实现稳定增收。目前,已连片栽植20000亩96余万株果树幼苗,涉及25个行政村,农户2194户6582人。其中,贫困户1356户4068人,对清涧县发展优质山地苹果产业具有重要的引领示范作用。

       此外,清涧县选择在相对平整的塬地、坝地发展小杂粮、中药材、香菇菌类、大棚蔬菜等特色农业,不断加强石板、粉条等传统加工业的转型升级,并积极开发太阳能等清洁能源利用,目前,已建成装机总容量达12.52兆瓦的光伏扶贫电站。

凯时kb88集团官网        以政策为依托——

       不断夯实民生保障基础

       “我去年在延安、榆林住了几次医院,共花费六万多元,医保能报销五万多元,再也不用为看不起病担心了。”清涧县高杰村镇辛关村村民白光金因病致贫,医疗保险让他少了后顾之忧。

       脱贫攻坚工作开展以来,清涧县陆续新建和改建村级卫生室,实现贫困村标准化村卫生室覆盖率达100%;全面落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重保障”,有效实施医疗救助、大病专项救治、农村贫困人口家庭医生签约服务、健康扶贫疾病预防控制和重点疾病分病种防控等措施;健康扶贫医疗队定期开展巡回下乡义诊、体检服务,并对建档立卡贫困人口,推行医务人员“一对一”签约服务制度。同时,贫困人口住院实行“先诊疗、后付费”,住院合规医疗费用报销比例达85%。

凯时kb88集团官网        清涧县始终把教育扶贫作为脱贫攻坚的基础工程,在切实保障义务教育阶段无因贫辍学学生和全面落实建档立卡贫困学生资助政策的同时,深入做实教育资助、做精结对帮扶、做强办学条件,有效提升全县教育脱贫质量。在此基础上,落实控辍保学“七长制”责任,对因特殊原因不能入学的适龄残疾儿童,实施送教送医上门服务,真正实现了义务教育“零辍学”。

       2016年以来,清涧县累计发放家庭经济困难幼儿生活补助264.3万元、义务教育家庭经济困难学生生活补助488.7万元、普通高中国家助学金262.5万元。“帮助一个孩子也许就能改变一个家庭,我们将持续保障贫困家庭学生享受义务教育的权利,确保上学路上一个都不能少。”清涧县教育局局长白炜说。

       易地扶贫移民搬迁让许多曾经住在深山危房的贫困群众过上了新生活。“从前根本不敢想,我家也能在县城住上三居室的高层楼房,党和政府还在工业园区为我们安排了后续产业,有多种就业方式可选择,我在自家门口就有活干了。”高杰村镇辛关村村民郝先红是易地扶贫移民搬迁的受益者,搬迁至工业园区集中安置点后,他过上了“城里人”的生活。

       为了让老百姓“搬得出”“稳得住”,清涧县尽可能将易地扶贫移民搬迁安置点选择在产业扶贫基地比较集中的区域,通过“基地+移民搬迁户”“基地+合作社+移民搬迁户”等模式,让每一家有产业发展意愿的移民搬迁户都能参与其中,真正实现增收致富。

凯时kb88集团官网        据了解,清涧县“十三五”以来共搬迁1725户5799人,集中安置1546户5207人,分散安置179户592人,入住率达100%;采取旧宅基地腾退与增减挂钩项目“双挂钩”措施,腾退率100%;通过创业就业、产业扶持、生态补偿、教育补助、民政兜底、资金入股分红、集体经济分红等7项措施,实现后续帮扶全覆盖。

凯时kb88集团官网        此外,清涧县以基础设施建设为重点,不断改善农村生产生活条件。陆续实施农村安全饮水巩固提升工程521处,全县自来水普及率达96.7%、供水保证率达96%;实施通沥青(水泥)路、油返沙、沿黄公路、县乡公路改造等项目128个,新建改造农村公路318.54公里,实现了行政村水泥(沥青)通村路全覆盖;新增改造高压线路253.73公里,新增更换配电变压器146台,新增改造低压线路90.71公里,电力入户率达到100%,全面保障所有贫困村开通动力电。

       以“外力”为驱动——

凯时kb88集团官网        充分激发脱贫致富信心

       清涧县充分借助国家卫健委定点扶贫、苏陕扶贫协作和省国资委扶贫合力团的强大“外力”,乘着被列为“全国电子商务进农村综合示范县”的“东风”,积极调动干部群众的干事热情和致富信心。其中,落实国家卫健委定点扶贫及协调引进项目25个,落实扬清扶贫协作项目29个,落实省国资委扶贫合力团以及陕果集团等国企扶贫项目40个。

凯时kb88集团官网        “出糖了,出糖了……”村民杨焱兴奋地喊着。位于曹家沟村的小米饴糖厂是柠条塔矿业公司为帮扶村量身定制的产业扶贫项目,该公司先后出资120余万元,与陕西联合国际贸易公司共同成立了小米饴糖食品有限公司,真正让村民尝到了“甜头”。

       苏陕扶贫协作把扬州经济技术开发区与清涧县紧紧联系在了一起。2017年以来,两地携手共进、“联姻”共建,在加速脱贫、助推经济、培养人才等方面持续加强合作,有效破解了清涧产业转型“升级”中遇到的瓶颈问题。

凯时kb88集团官网        “我在扬州进行了一年的交流学习,在文化旅游发展等相关业务方面,进一步拓展眼界和思维,学到了很多先进理念、思路和经验,这些新知识运用到县域旅游文化的发展中,给之前很多制约问题找到了有效的解决途径。”清涧县文化局副局长刘智华说。

       与此同时,清涧县把电子商务与“互联网+”作为县域经济发展的新引擎,加快构建突出清涧特色、发展业态丰富的电子商务体系,让全县的农特产品通过互联网走向市场,并打造出1个电商公共服务平台和3家涉农电商龙头企业,培育出了“塬上清涧”“西部粮仓”“山元红”等品牌。

       “我们尽最大可能帮农户把农产品销售出去,每次都是现金结算。去年,红梅杏成熟后,我们利用电子商务平台先后为100多户贫困户、50多户村民的农副产品找到了销路。仅石嘴驿镇牛家沟村一个村销售红梅杏20万斤,增收60多万元。”塬上清涧农特好产品示范点负责人康焕告诉记者。

       在清涧,电子商务在推动消费扶贫中起到了举足轻重的作用。“我们已经和国家卫健委建立起了消费扶贫农产品定向采购链,将‘塬上清涧’品牌下的黑毛土猪、红梅杏、小米、苹果等产品采用冷链车配送的方式,让产品在采摘后48小时内送到客户家中,大大缩短了运输时间,保证了新鲜度。”清涧县电商公共服务中心负责人韩永文说。

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